从贸易战到体系性博弈
自2025年1月唐纳德·特朗普重新就任美国总统以来，美中贸易冲突急剧升级。短短几个月内，美国政府就对来自中国的核心出口产品征收了令人瞠目的高额关税：
• 电动汽车：125%；
• 电池、太阳能组件和半导体：100%；
• 钢铁、铝制品、纺织品和化工产品：25–50%。
这些关税不仅打击了个别行业，更直指中国经济的战略性新兴领域。许多出口商因此开始将出口方向从美国转向欧洲 然而，所谓“更安全的欧洲港湾”早已不复存在。
欧盟的反应更为低调，却更具系统性：正在建立一张由反倾销措施、补贴审查、碳边境调节机制（CBAM）以及供应链尽责义务构成的密集监管网络，中国出口商正越来越多地受到其影响。
简况：欧洲贸易新现实
- 欧盟对中国主要出口产品征收反倾销税
长期以来，欧盟对电动自行车、太阳能组件、铝制品、陶瓷砖和钢铁征收高额反倾销税。
目前，欧盟委员会正在考虑对中国电动汽车加征额外关税，原因是调查认为中国制造商获得了国家补贴。
这些潜在的关税税率在17%至38%之间，并可能像以往案例一样追溯征收。
- 欧盟推出新的监管工具
《外资补贴条例（FSR）》要求企业披露来自非欧盟国家的政府补贴——这对中国大型企业影响重大。
碳边境调节机制（CBAM）要求企业在出口钢铁、铝、化肥、电力等产品时，提供生产过程中的二氧化碳排放报告。
欧盟供应链尽责法（CS3D）首次要求非欧盟供应商也必须证明其生产符合环境与社会标准。
- 欧洲刑事调查数量上升
欧洲检察官办公室（EPPO）目前正在多个成员国调查中国供应链涉嫌规避反倾销税的案件。
在德国和意大利，已有多起案件涉及通过马来西亚、越南或土耳其转运货物以规避欧盟关税的行为。
此类案件不仅涉及海关法规，还牵涉刑法，指控包括有组织诈骗罪（§263 StGB）与逃税罪（§370 AO）。
分析：为何欧洲市场更难进入
- 从关税到体系监管
美国与欧盟采取的策略虽不同，但目标一致：
保护战略产业与控制全球供应链。
美国依靠高额关税直接施压，而欧盟则通过复杂的行政、竞争与环保法规进行体系性监管。
结果对出口商同样危险：
• 程序漫长，但欧盟委员会的成功率极高；
• 轻微的形式错误——例如原产地证明不准确——即可造成数百万欧元损失；
• 违规行为不仅导致补税，还可能面临刑事追缴与账户冻结。
- 转运风险（Transshipment）
许多中国企业为了规避美方关税，将部分生产或运输转移至第三国。
然而，一旦欧盟认定这些国家未形成实质性增值，即构成规避行为。
后果包括：
• 追征全部反倾销税；
• 扣押货物；
• 对进口商与供应商同时展开刑事调查。
- 合规成为生存之道
对中国出口商而言，欧洲市场并未关闭——但要求更高。
• 必须建立可验证、完整的原产地与生产证明；
• 必须如实披露所有政府补贴来源；
• 必须通过**内部审计（Internal Audit）**确保供应链合规无漏洞。
尤其是中小型企业，往往低估了欧盟海关与欧洲检察机关的跨国协作能力。
过去的“海关问题”，如今往往演变为刑事案件。
结论：欧洲要求合法、透明、可追溯的战略
通往欧洲的道路依然开放——但仅限于那些遵守规则、文件完整、流程透明的企业。
市场巨大，监管更大。
对中国出口企业的建议：
- 建立出口合规体系——明确责任部门，管理报关与出口控制文件；
- 审查价值链——尤其是第三国生产（马来西亚、越南、泰国）的实际加工比例；
- 提前聘请法律顾问——确认现有结构是否符合欧盟关税与补贴法规；
- 制定应急方案——一旦遭遇海关或EPPO调查，能够迅速应对。
尾声
通往欧洲的道路不再平坦。
欧盟正成为全球化的主要监管者——
在这个新的贸易时代，合规能力就是竞争力。
